一、背景意义
党建引领聚合力,清廉建设亮初心。在司法体制改革的大背景下,检察机关如何加强党建工作,实现党建与检察工作的深度、有机融合,把党的要求落实到检察工作中去,推动检察工作创新发展?经灵川县人民检察院党组研究,确立了以党建为统领,抓党建促廉政,着力打造有高度、有力度、有广度、有温度的“莲韵灵检”清廉党建品牌,锻造忠诚、干净、担当的检察铁军,促进检察工作全面发展的工作思路,以廉奉公、以廉执法、以廉生威,有力促进检察队伍建设和检察业务工作水平全面提升。
二、做法措施
(一)“阵地十”模式:“检.廉”廉政主题文化建设品牌
硬件上:坚持系统谋划,整体推进,从硬件上和软件上抓红色阵地建设,成效显著。在该院打造了集党史院史教育、组织生活、学习培训、文化交流等多种功能为一体的“莲韵灵检”灵川县人民检察院新时代文明实践所和党员书屋,依托VR设备、触摸屏设备进行沉浸式教育体验,将党建文化、检察文化、廉政教育深度融合;党员书屋拥有图书1000余册,供干警开展读书学习交流,开展“党员干警读书会”“党员心声大家谈”“廉政故事大家讲”等活动,将党员培养教育与廉政建设有机结合。
软件上:构建党组、理论学习中心组、党支部、党小组四级学习联动机制,依托党组会、中心组学习会、全院干警大会、党支部会等组织开展专题学习、主题讨论等活动,以领导班子为主题,为全院干警上好专题教育党课,进一步端正干警司法思想,更新司法理念,恪守检察官职业道德;以党建文化为主题,以廉政教育为重点,健全完善八项作风建设长效机制,把党风党纪和反腐败教育融入干警日常工作中。
(二)“党建十”模式:“检.融”党建业务融合品牌
聚焦主责主业,抓红色政治教育,促服务中心工作。抓好党支部调整组建工作,优化党支部的组织机构,整合党支部力量,夯实基层基础。结合各科室业务工作,以科室党员为主设置支部党小组,如在检察一部设置扫黑除恶党小组、在检察二部设置服务民事行政公益诉讼党小组、在办公室、政治部设置综合保障党小组等,充分发挥检察职能,助推党建工作与业务工作深度融合。
(三)“党员十”模式:“检.爱”志愿服务品牌
着力暖人暖心,抓特色志愿服务,促服务为民常态化。充分发挥法治人才优势,组建党员志愿服务队伍,依托“检爱护航”未检团队、“民营企业工作站”等资源,开展“普法教育宣传”“送温暖送爱心”等活动,实现党员志愿服务活动经常化、制度化。结合“创建文明城市”活动,连续两周组织党员下沉到桂林西客站配合做好国家卫生城市复评迎检工作;深化“三联三促”的结对服务,组织党员干警到结对的潭下镇大泉村委开展“圆梦微心愿”活动,面向该留守儿童、帮扶贫困户征集微心愿,再由各个党小组党员认领微心愿完成;由检察二部的党员组成的志愿者队伍针对校园外培训机构的食品安全问题成立专项检察组。
三、主要成效
(一)深入推进扫黑除恶专项斗争
成功办理自治区公安厅督办的桂林市第3号扫黑案件,即李兴勇等24人组织、领导、参加黑社会性质组织一案,追捕涉案人员20名,经上提一级后,由桂林市人民检察院审查起诉,灵川县人民检察院数名党员骨干参与专案组,2020年7月29日一审判决该黑社会性质组织的领导者、组织者李兴勇被判处死刑、2名骨干成员被判处无期徒刑、其余20名被告人被判处5年至20年不等有期徒刑,其中10名被告人被判处10年以上有期徒刑,重刑率达95.83%,该案是自扫黑除恶以来桂林市首例严重侵害未成年人身心健康和主犯被判死刑的案件,取得了很好的政治效果、法律效果和社会效果。
(二)提高政治站位,主动服务大局
在宁某某、马某某非法占用农用地一案中,涉及灵川县公路提级改造重点工程的推进,党组书记、检察长多次带领办案团队到现场实地办案,查看生态修复情况,举行公开听证,充分听取人大、政府、政协、村民各方意见,以案说法、以案促改,促进政府依法行政、依法施工,围绕中心、服务大局,勇于担当,最终对涉案企业人员不起诉,有效保障重点项目工程的持续推进。为积极支持县中心工作,该院5年来共派出警力400余人次,出资4万余元,协助桂林西客站、桂林动车所、漓东百里生态示范带建设等一批重大项目的顺利实施。
(三)精准服务打好三大攻坚战
扎实开展服务脱贫攻坚战,党员干警开展入户调研、政策宣传,传统节日走访、慰问,协助村民进行水渠清淤等活动90次,共为扶贫对象筹措资金12万元,为联系点村委捐资捐物14万元,协助完成村道、篮球场、办公楼等基础建设十余处,协助解决新建房屋、土地纠纷等问题8件;加大司法救助,司法救助47人,发放救助金71.3万元;充分发挥公益诉讼职能,服务打好污染防治攻坚战,把“漓江流域生态保护”作为检察公益诉讼工作的亮点和品牌,共清除侵占河道非法种植面积约3000平方米,牵头开展“增殖放流促生态修复”活动,并探索建立“河长十检察长”协作机制,办理青狮潭库区网箱养鱼,禁渔期内非法电鱼、捕鱼,围垦河道乱占,养殖家禽污染水域,乱伐林木,毁坏文物等保护生态资源案件二十余件,对相关部门发出检察建议,督促职能部门履行职责,使各类问题得到有效解决。
(四)严格落实“一号检察建议”,确实维护未成年人合法权益
贯彻落实最高检“一号检察建议”,与县教育局联合开展收缴涉案教师资格证专项行动,对3名涉罪教师依法收缴教师资格证、撤销教师资格。2020年9月,未成年人一站式取证中心在灵川县妇幼保健院正式揭牌成立并投入使用。为提高广大学生家长、老师及学生本人的法治意识和防范意识,近3年来,党员干警开展系列“法治进校园”宣传活动80余次,取得了良好的法制宣传效果。
(五)服务非公经济,积极参与整顿规范市场经济秩序
加强办案力量,快捕快诉,依法办理非法吸收公众存款、集资诈骗、非法经营等犯罪案件25件43人,共查办支农惠农资金管理使用等领域职务犯罪案件2件2人。慎重选择办案节点和方式,为企业复工复产提供法律支持、出力献策,共深入企业182次,解决问题73件,设立“服务民营企业工作站”,进一步畅通与企业的联系渠道。疫情防控期间,为正在接受社区矫正的民营企业家争取了“请假外出”的机会,《广西日报》、正义网等媒体、网站均进行了报道。
四、经验启示
铸造“莲韵灵检”清廉党建品牌的实践与探索,为打造高质量检察党建品牌,进而推动检察业务高质量发展以有益启示:
(一)政治引领是前提
要始终坚持党组织政治功能与检察业务“两手抓、两手硬”,积极探索强化党组织政治核心与政治引领作用的方法途径,不断创新党组织建设的制度机制,努力形成在检察工作中教育引导干警、在教育引导中更好助推区域经济建设的生动局面,使干警理解、支持、执行党的路线方针政策。
(二)创新载体是重点
要注重创新党建工作载体,围绕“贴近中心、融入中心、服务中心”的总体目标,打造形质兼备、内涵丰富的活动载体,做到既遵循客观规律,又体现创新精神,既切合检察业务实际,又贴近检察干警需求,真正找准党建工作融入检察业务的有效抓手,为党组织和党员发挥作用搭建丰富的平台,进而实现共赢目标。
(三)以人为本是保障
“严”字当头是全面从严治党最鲜明的特点。“严管”不仅体现为真管真严、敢管敢严、长管长严,也体现为惩前毖后、治病救人,从而最大限度激发干部担当作为,在“严管”中彰显“厚爱”。