一、背景意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力孔扬伟大建党精神、劳模精神、工匠精神，建设一批以先进典型为领衔人的工作室，激励税务系统先进典型人物在税收改革发展中充分发挥示范引领作用，以点带面、辐射带动广大税务干部职工攻坚克难，汇聚高质量推进新发展阶段税收现代化强大力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、做法措施和主要成效

面对世纪疫情和百年变局交织、严峻挑战和重大困难并存的复杂局面，面对税收征管体制的新要求，防城港市税务局依托“党建十N”工作室模式，通过分别组建“周永华劳模”工作室、“国航”工作室、“金花兴税”工作室、“青税兴边”工作室等系列矩阵，致力于税收不同领域的创新和攻坚克难，培养了一批优秀骨干力量，在急难险重的工作中发挥作用。

（一）突出“三高定位”，高质量建好工作室

一是高站位谋划。“要想迈向新时代、取得新发展，必须要有新引擎”。以“党建十N”工作室创新项目作为一把手工程来谋划，希望用榜样、劳模精神引领全局干部立足税收岗位，凝聚全员智慧大胆创新，使之成为全局工作的智囊团、税收岗位的创新源、业务征管的攻关队、青年干部的风向标。二是高标准建设。在防城港市税务局党委领导，以及各级工会的指导下，“党建十N”工作室项目下的四个工作室严格按照“八有标准”，即有命名、有标识、有理念、有任务、有场所、有设施、有制度、有影响建设，既有地方要求，又突出税务元素。工作室整体设施完备、制度运行流畅。三是高效率运行。建立“三个机制”，即“党委统一领导，劳模、榜样带头创新，团队分组实施”的运行机制；“劳模领学，分组研究，定期考核”的学习机制；“团队研讨，集体汇报，总结提升”的活动机制。形成可推广的“123N”工作经验：完善一套制度，研究制定了工作室的各项制度和各阶段规划，明确以推动工作创新、负责业务攻坚、培养后备人才为主要目标和职责；把好两个关口，即“宣传发动关”和“成果运用关”，做好创新成果的转化、运用工作，实现工作创意与实践良性互动；突出三大节点，即由上到下，局党委班子为工作室运行提供坚强后盾；由内到外，税务党员、青年骨干带动全员参与；由点到面，选树先进典型促进各项业务齐头并进；成立“N个团队”，打好项目组合拳。

（二）用好“三个团队”，激发税收“新”动能

1.推进党建十“金花兴税”工作室，聚焦纳税服务更精细。为了切实提高纳税服务质量，“金花兴税”工作室特别组建了一支“小税蜜”纳税服务团队，建成线下服务无死角、线上服务不打样、定制服务广覆盖的税务服务新体系。一是线下服务无死角。在办税厅设置党员先锋岗，引导纳税人分流到不同区域，“小税蜜”提供一对一辅导，基本实现在咨询台或自助办税区即办即走，窗口等待时间缩短为3—5分钟。二是线上服务不打样。建立微（微信）上联办工作机制，按规模、行业分别建立14个纳税服务微信群，覆盖3000多户纳税人，明确线上咨询15分钟响应机制，以微代会、以微代路，推动“一次跑”迈向“一次都不用跑”。三是定制服务广覆盖。全面推行税务商会党员联络机制，派驻党员服务专员，一对一、面对面进行税企沟通，力推“春雨润苗”专项行动走深走实，“金花兴税”纳税服务品牌获广西税务局领导肯定性批示，该工作室所在的防城区税务局办税大厅2022年被评为广西工人先锋号。

2.推进党建十“周永华劳模”工作室，聚焦税收征管更高效。“周永华劳模”工作室充分发挥4J创新团队在推进落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》的战斗堡垒作用，聚焦推进征管体制机制创新，开展重点税收项目课题研究和“四精”项目攻关，助推税收工作更加高效。在创新精诚共治方面，为防止成品油经营企业发生购进和销售非法油品、偷逃税款等违法行为，规范成品油行业监管，4J创新团队牵头组织防城区加油站数据系统建设工作，主动协调商务、公安、财政等部门参与到成品油行业管理，试点建设防城区加油站数据信息实时采集系统，推动了油品销售数据信息向实时采集发展，构建“销、控、进”监管体系，项目建成后，税收预计增加300%。在创新精准监管方面，针对防城区非金属矿产资源丰富，但税收监管手段单一、科技含量低的现状，“周永华劳模”工作室将非金属行业精准监管作为创新项目和主攻方向，建立了专业税收数据模型，实现对矿产资源采挖、运输和销售环节的信息化管理，从根本上堵住管理漏洞，实现相关税费应收尽收。2021年，防城区非金属矿采选行业23家企业总体销售收入约3.68亿元，各项税费收入约2305万元。

3.推进党建十“国航”工作室，聚焦攻坚克难更有力。“国航”工作室由全国百佳税务所长张国航同志领衔，组建业务攻坚团队，深入落实新的组合式税费支持政策，帮助企业便捷、快速享受优惠政策，创新“四个一”工作法，即一组对接、一图宣传、一码咨询、一键直享，建立起便捷快速的税企互动沟通平台，得到纳税人一致好评。近年来，“国航”工作室创造性地解决了防城港核电公司增值税先征后退优惠申报问题，为防城港核电1号、2号机组办理增值税先征后退6.3亿元，为推动“华龙一号”国之重器走出去贡献了税务力量；积极帮助防城港兴港有限公司等4家码头企业重组，推进防城港码头变大变强，融入“一带一路”西部陆海新通道建设；帮助全市粮油企业纳入重点物资企业名单，为粮油行业办理税收减免2.79亿，在疫情期间为粮油企业保生产、保供应。

4.党建十“青税兴边”工作室，聚焦人才培养更精准。紧扣沿海沿边的地区特色和外地青年多的工作实际，成立“青税兴边”工作室，引领青年干部立成边之志，锻兴边之能。工作室积极发挥青年干部带头作用，聚焦落实减税降费政策等党中央、国务院重大决策部署，在解决急难险重问题以及疫情防控等专项工作中攻坚克难，确保各项工作落实到位。青年党员在疫情防控工作中挺身而出，深入街道、社区、村组一线，参与网格值守、秩序维护、巡边守边等志愿服务，展现了“税务蓝”的担当，得到自治区税务局领导的充分肯定。

三、经验启示

（一）攻坚克难必须发挥榜样、劳模先进引领作用

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。榜样是最好的说服，一个好榜样，可以感召一群人、带动一群人、凝聚一群人。“火车快不快，全靠车头带。”成立以“党建十N”工作室的模式，充分发挥税务身边的劳模及榜样的引领力和号召力，带领党员干部自觉对标、自我检视，从先进典型、先进事迹中波取精神的力量、信念的力量、奋进的力量，强化引导，激发内生动力。

（二）攻坚克难需要团队化聚集人才优势

创新工作方法，开展团队化建设，集中优势力量突破各项工作难题，以专业化、团队化支撑深化税收征管改革做细做实，汇集攻坚合力。采取“集中十联合”相结合的方式运行，进一步集聚人才优势，发挥整体效应，为落实各项税收重点难点工作提供实体化、集约化、专业化、规范化支撑。以工作室为平台载体，“重点任务十年度任务”形式，确定团队工作事项，开展项目化推进，促进队伍深度融合，推进税收事业发展。

（三）攻坚克难需要坚持培养青年干部

要充分发挥税务青年党员先锋模范作用，以及青年干部主力军和突击队的作用。把基层一线作为培养锻炼青年干部的主阵地，有针对性地选派青年干部参与征管体制改革等重点工作，让青年干部在急难险重任务的实践一线得到锻炼，提升决策协调能力和应对复杂问题能力。