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【案例展示】“三抓三提升”全面服务对接粤港澳大湾区

2023-06-02 10:09    来源:玉林市直属机关工委
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一、背景意义

“围绕中心”是机关党建工作的核心任务之一。近年来,玉林市认真贯彻落实《广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018—2035)》部署,出台玉林市“两湾融合党旗红”三年行动计划,以打造“两湾融合党旗红”品牌为载体,从推进交通基础设施建设、优化营商环境和产业项目转移对接等切入,充分发挥各级机关党组织政治功能,引导机关广大党员干部当好全面对接粤港澳大湾区建设的深入参与者、有力推动者、积极贡献者,推动以高质量机关党建引领推动玉林实现与大湾区融合发展、协同发展。

二、做法措施

(一)抓组织保障,提升服务对接粤港澳大湾区建设活力

1.铸魂领航,铆足担当劲头。把习近平总书记“4.27”重要讲话精神、习近平总书记对广西工作的系列重要指示要求列入党委(党组)会议和理论学习中心组“第一议题”,开展“学用政策促提升”活动,推动掌握新精神、指导新实践。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机关党建的重要论述作为机关党员干部教育培训重要内容,纳入机关党员干部教育培训计划,扎实开展党史学习教育,从百年党史中波取前进力量。

2.提质蓄能,锻造机关铁军。持续实施“万名党员素质能力提升”工程,加强机关党员干部教育培训,举办机关党支部书记和党务工作者业务学习大比武,分级组织“业务大比拼”机关党员全员轮训,选派100名机关优秀干部到“两湾”产业融合发展的交通枢纽“东融”一线、四大产业融合一线、营商环境优化一线、招商体制改革一线、重点园区升级一线“五个一线”锻炼,为“两湾”产业融合发展充实攻坚力量。

3.双联双赢,凝聚共建力量。根据机关单位业务范围和职能特点,按照“党组织联建、党员联企、相互促进、实现双赢”的原则,开展结对共建,对每个自治区级、市级重点企业和重点项目,落实厅级、处级领导联系,选派党建指导员,示范带动市、县机关进驻党群服务中心为企业开展常态化服务,搭建政企沟通平台,构建亲清新型政商关系,推动政企实现发展共赢。

(二)抓载体创新,提升服务对接粤港澳大湾区建设营商环境

1.设立“两湾”产业融合发展服务专区。精准选派政治素质过硬、业务精通、作风优良的机关党员和积极分子组成“红小二”服务队伍,设置“红小二”专岗,由“红小二”在政务服务中心、税务服务大厅等,开展领办、代办、专办,为1000多家企业和5万多名群众提供优质服务,实现“最多跑一次”。

2.推广“党建十”工作模式。发挥机关党员引领表率作用,通过“党建十窗口服务”提升办事效能、“党建十主动改革”服务项目审批、“党建十数字政务”加快网上办事、“党建十远程申办”搭建政商桥梁等措施,探索在大湾区的商会开通“远程申办”系统,积极向外展示玉林,推动更多的资金、技术、人才、项目等要素向玉林汇集,打造优质的营商环境。

3.推行“党建特派员”制度。针对入玉企业“招商难”“征地难”“审批难”“用工难”等问题,从市、县两级选派“党建特派员”,通过一对一、点到点方式,为“两湾”地区企业入玉提供“管家式”服务,全程跟进企业项目征地、办理证件、实施建设、生产销售等环节,帮助50多家企业解决培训、原料、销售等困难450多个,为推动“两湾”产业融合发展提供了红色动能。

(三)抓融合互促,提升服务对接粤港澳大湾区建设成效

1.把党建与招商引资融合。依托驻外玉林商会,建立流动党委,实行“双向进入、交叉任职”管理模式,推动流动党委和异地商会在助力招商引资、人才引进等方面,特别是在“两湾”产业融合发展上发挥桥梁枢纽作用。组建“党员招商小分队”,经常性深入广州、深训、东荒等地开展招商,并通过电话、微信、视频等方式与企业主联系,发布重大招商计划和项目,推介优惠政策和资源,吸引企业前来投资。2022年1—5月,全市招商引资到位资金374.66亿元,其中粤港澳大湾区累计到位193.24亿元,占比51.6%。新签约项目172个,其中粤港澳大湾区项目95个,占比55.2%,计划总投资222.5亿元。

2.把党建与项目推进融合。积极开展“项目一线建支部,支部一线促项目”“党旗飘扬在一线,敢冲善拼争先锋”等活动,组建“党员先锋队”“党员突击队”“攻坚党小组”,打造“项目党建攻坚联合体”,采取“党组织十项目联合攻坚体”“党员干部专班十重大项目”等方式,推动超华玉林年产10万吨高精度铜箱和1000万张高频覆铜板产业基地项目等多个自治区重大项目提速增效。

3.把党建与聚才引智融合。立足发展需求,先后在广州、深圳等5市设立投资促进、“两湾”人才融合联络处,组建“同饮一江水,党建一家亲”玉滤茂党建联盟,与廉江、化州两市联建粤桂边廉化陆党建联盟中心,开展“同饮一江水,党建一家亲”“党旗红.促东融”等活动,持续深化“湾才入玉”工程,引导更多项目、人才、资金、技术等落户玉林。

三、主要成效

(一)机关党建“围绕中心”核心任务得到落实

习近平总书记指出,“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”。“三抓三提升”从组织保障、载体创新、融合互促三个方面推动各级机关党组织和广大党员干部参与到国家重大发展战略和自治区重大决策部署中,以参与者、推动者、贡献者的姿态,落实机关党建“围绕中心”任务,有效促进了国家重大发展战略和自治区重大决策在玉林落地落实。

(二)党建工作和业务工作“两张皮”问题得到破解

习近平总书记在“7.9”讲话中强调“解决两张皮,问题,关键是找准结合点,推动机关党建和业务工作相互促进”。实施“三抓三提升”,推动各级机关党组织结合业务工作实际,有效找准了机关党建服务对接粤港澳大湾区建设的结合点,把机关党建工作与本单位全面服务对接粤港澳大湾区职能业务工作有效衔接,深度融合,互促发展,既提升了机关党建工作质量,又提升业务质效,实现了共赢。

(三)机关党建服务对接粤港澳大湾区成效得到显现

玉林高铁、机场、码头等交通基础设施建设大步迈进,玉林福绵机场创造了区内支线机场通航首年吞吐量最高纪录。玉滤、松铁、荔玉等一批面向大湾区的高速公路建成通车,打通了广西桂东南地区连接广东南部地区出省出海新通道。以柳钢中金为龙头的不锈钢产业集群、以正威为龙头的铜基新材料等多个千亿产业集群迅速崛起,玉林先后荣获国家外贸转型升级基地称号、广西工业高质量发展工作先进市、“浙商最佳投资城市”等多项全国、全区荣誉。在2021年度绩效考评中,玉林市荣获一等等次,排名全区第二。

四、经验启示

1.党建引领是保障。党建是思想和灵魂,引领业务、促进发展。只有把党的领导贯彻经济社会发展全过程,才能保证推进中国特色社会主义建设朝着正确方向前进。只有发挥党组织的政治功能,才能凝聚带动广大党员充分发挥先锋模范作用,才能推动经济社会各项事业又好又快地发展。

2.党员作用是关键。党员是构成党组织的“细胞”。机关党员是落实各级党委决策部署的“最先一公里”和“最后一公里”,只有充分发挥党的组织优势,在加强党员队伍建设、发挥党员作用、推动力量下沉等方面持续发力,实现各类机关政策资源、项目资金、干部人才力量在工作一线,才能为推动各级党委决策部署落地落实提供坚强组织保证。

3.融合互促是重点。必须始终坚持把“抓机关党建”与“促业务工作”深度融合、同步推进,把党建工作重心聚焦到业务工作上,把业务工作实绩作为考评党建工作的主要依据,找准党建与业务的结合点,不断提升机关党组织整体功能,把党建工作变为业务工作的动力引擎,推动形成“互融、共促、双赢”的发展格局,把党建与经济社会发展“两张皮”拧成“一股绳”。