2023-02-21 16:53 来源:自治区清廉机关建设专责小组办公室
一、背景意义
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,机关党的建设是机关建设的根本保证。深化全面从严治党,进行自我革命,必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。为全面贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话、视察广西“4.27”重要讲话和对广西工作系列重要指示批示精神,以及自治区党委刘宁书记对全区机关党的建设工作的批示精神,行装处党支部根据自治区高院区直机关工委关于推进清廉机关建设工作部署,以建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关为目标,扎实落实各项工作措施,进一步巩固和深化了队伍教育整顿成果,有效提升了全处干警的政治能力和过硬作风,为锻造一支忠诚干净担当的法院铁军提供有力的思想政治保证。
二、做法措施
行装处为高院机关的财、物、基建、采购等提供司法行政保障,属于典型的的高廉政风险部门。为此,处党支部认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要讲话、指示要求,坚持一体推进“三不腐”的工作思路,筑牢思想防线、监督防线和制度防线,努力实现清廉机关建设目标。
(一)坚持教育固廉,增强不想腐的政治自觉。一是深入开展理论武装,补足队伍精神之钙。把党的政治建设作出党的根本性建设,组织党员和干警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平治国理政重要论述,增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉,确保队伍任何时候都旗帜鲜明讲政治,尤其是在党风廉政建设方面做到雷厉风行、见事早反应快。二是及时传达上级精神,推进贯彻落实落地。通过召开支部扩大会议等形式,及时传达学习中央纪委、自治区纪委历次全会精神以及全国法院、全区法院历年党风廉政建设和反腐败工作会议精神,着眼全面从严治党面临的新形式新任务新规律,结合本处工作实际,及时调整工作重点和思路措施,牢牢把握工作主动权。三是经常性重温党内法规,开展现场警示教育。原本学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规,参与旁听北海市原副市长陈勋、原广西监狱管理局原党委书记、局长李健受贿案视频庭审,利用身边人、身边事以案促改。通过集中学习、自学、组织讨论等形式,教育和引导党员干部牢固树立正确的权力观、利益观、荣辱观,增强警示教育的震慑力、说服力,筑牢干警思想防线、划清纪法红线。
(二)加强内部监督,形成不敢腐的强力震慑。一是落实监督责任。明确支部书记履行主体责任、纪律委员履行监督责任,充分发动党内外监督作用,形成齐抓共管的工作格局。充分利用党内组织生活时机,对党员、干警队伍进行廉政提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。二是畅通监督渠道。以法院队伍教育整顿为契机,在广西法院网和自治区高院内网公布线索举报专用电话、专用网站,组织深入招标代理机构及价格评审机构进行调查了解,及时了解干警在行业领域作风方面有无不正之风,有无吃拿卡要,有无违规暗箱操作、有无利益输送等等违法乱纪行为,将一些问题苗头扼制在萌芽状态。三是开展重点领域专项排查。制定工作方案,组织工作专班加强对工程建设、信息化建设、装备采购等重点领域专项排查。其中,在工程建设方面,对工程建设领域腐败问题进行排查并专项整治,重点排查工程建设项目的实施过程中是否存在领导利用职权或者职务上的影响,违规插手干预工程建设项目,为领导干部或特定关系人谋取利益等等突出问题。在采购项目方面,先后梳理排查2017年以来完成采购的信息化建设、项目工程、装备采购项目多达402个,涉及采购金额达49366.15万元,对其中被质疑、投诉或被提出修改意见的10个重点项目进行审查,对存在问题进行了整改,对相关项目负责人进行了廉政提醒。通过专项排查整治,保持戒尺高举、警钟常敲,让队伍时刻知敬畏、存戒惧、守底线。
(三)规范机制管理,打造不能腐的制度笼子。一是完善各项财务管理制度,规范财政支出管理。加强源头防腐和监督检查力度,抓好《自治区高级人民法院重大经济事项集体决策制度》《自治区高级人民法院机关经费收支管理办法》《经费报账指南》的贯彻执行,严把“审核关、支付关、监督关”,严格规范“三公经费”、会议费、培训费支出管理,2018-2021年,“三公经费”支出均呈总体大幅下降状态,有效落实好党中央和自治区“过紧日子”要求,杜绝财务风险。二是细化完善小额工程和物资采购管理制度。建立物资采购运行机制,发布实施《自治区高级人民法院机关政府采购管理实施办法》《自治区高级人民法院关于进一步做好采购工作的通知》,规范高院机关信息化建设、项目工程、装备采购等所有采购活动,防止权力滥用。三是加强项目建设廉政管理。健全完善项目建设廉政告知和承诺制度,认真梳理廉政风险点,制定预警防控措施。严格执行工程项目招标程序,在所有项目建设中推行廉政风险告知和廉洁自律承诺制度,把《廉政风险告知书》《廉洁自律承诺书》存入项目档案并予以公示,自觉接受社会各界监督。四是完善预算、收支、采购、基建、资产、合同管理的风险点管控。加快推进高院机关内控系统建设,实现了经费支出“线上”审批全覆盖,构建了高效的财务管理、资产管理、采购管理信息化系统,完成了广西法院诉讼费管理系统建设并投入使用,通过完善制度和使用内控管理系统“双管管控”,进一步防范廉政风险、压缩腐败空间、推进清廉机关建设。五是严格公务用车管理。采用定点加油以油票和加油机小票结合核算方式,确保加油数据真实准确。制定公车保养计划,避免存在过保和漏保情况;建立公车维修档案,防止过度维修和虚假维修;建立公车轮胎更换记录和主要参数登记,防止轮胎频繁更换,有效防范车辆维修管理廉洁风险。
三、主要成效
经过全处上下合力,党建工作和业务工作得以双融合双促进,“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关建设取得了良好成效。行装处连续多年获得区直部门决算工作考核评比优秀等次,连续多年机关年度支出进度排在自治区前列,2021年支出综合进度排名第一,连续多年获得自治区财政厅全区行政事业单位国有资产报告编报工作表扬,获评自治区本级2021年部门预算编制工作考核一等奖,荣获2019年度百色市脱贫攻坚先进集体,获自治区党委、自治区人民政府表彰并评为“2019-2020年度全区脱贫攻坚先进集体”。多年来保持了无严重违纪、无职务犯罪、无有效信访,得到了院党组的充分肯定和干警的一致好评。
四、经验启示
(一)必须摆上政治高位,从保持法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的角度去认识和抓好清廉机关建设。政法队伍是贯彻落实党中央全面依法治国方略的主要力量,也是党在新时代推进治理体系和治理能力现代化的重要力量,必须牢固树立总体国家安全观理念,加强自身政治建设尤其是作风建设,不忘初心、牢记使命、践行宗旨。
二是必须坚持一体推进,从形成不敢腐、不能腐、不想腐的格局全方位全角度去认识和抓好清廉机关建设。要持续深入学习习近平管党治党重要论述,认真研究党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新问题、新规律新特点,从严从实从细抓好各项工作措施的落实,做到全方位无死角无禁区零容忍,真正把清廉机关建设抓出成效抓出长效。
三是必须坚持群众路线,从充分发挥党内党外、单位、社会等多维度多力量去认识和抓好清廉机关建设。只有集中群众智慧、发挥群众力量,形成强大合力,才能让消极腐败现象无处遁形、让风清气正氛围处处彰显。(自治区高级人民法院行政装备管理处党支部)