2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，深刻总结了新时代机关党建的六条重要经验，强调要处理好“五对关系”，为各级机关党的建设提供了重要指引。本文结合学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想以及习近平总书记“7·9”重要讲话精神，结合破解党建工作与业务工作“两张皮”难题、以高质量机关党建引领检察工作高质量发展等问题进行深入思考，认真梳理近年来全区检察机关党建业务双融双促相关情况，总结有益经验，找准问题及其症结，提出问题破解之策。

一、广西检察机关党建工作做法成效

近年来，全区检察机关以习近平总书记“7·9”重要讲话精神为根本遵循，坚持以党的政治建设为统领，积极创新党建抓手、机制，持续在铸魂、强基、提质上下功夫，不断提高全区检察机关党建工作质量。

一是坚持以政治建设为统领，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基进一步夯实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持“第一议题”学习制度，深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，扎实开展习近平总书记“7·9”重要讲话精神再学习再领悟再对标再落实行动，推动理论武装走深走实。建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署督查和跟踪问效机制。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传舆论阵地建设，严防“低级红”“高级黑”。自治区检察院党组理论学习中心组学习品牌连续三年获评区直机关“十佳”学习品牌。

二是充分发挥党建凝心聚力作用，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。突出检察英模榜样引领，策划开展“对话检察英模”系列活动，多角度全方位展示先进形象，零距离沉浸式互动沟通，以更加鲜活生动、接地气的形式学习先进典型。深入学习宣传“全国模范检察官”“自治区优秀共产党员”曹艳群同志先进事迹，抓好“两优一先”“文明家庭”等评选表彰工作，激励干警在比学赶超中践忠诚守初心。近年来涌现坚守19年走10万公里山路为山区孩子开展普法教育的赖家明检察官等一批全国全区先进集体和个人。2023年33个案件入选最高检发布的典型案例、优秀案例，社会治理检察建议获评“全国十佳”。

三是积极探索党建业务深度融合的有效举措，检察特色融合品牌进一步提质。深化打造以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线的“一月一主题”宣讲品牌，采用“123+N”工作模式，每月举办一期，坚持6年举办共82期，成为党员干警思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的融合平台，获评全国检察机关理论学习优秀案例。同时，强化以机关带系统，全区检察机关党建业务融合品牌不断创新发展，取得新成效。桂林市七星区检察院打造的《党建引领 检护漓江》融合品牌获评第二批全国检察机关党建与业务深度融合优秀案例，《传承山水 秀美漓江》文化品牌获评第三届全国检察机关优秀文化品牌；柳州市鱼峰区检察院同步推动“党员先锋+业务标兵”做法获评柳州市机关党建业务双融双促工作优秀案例。

四是积极拓展阵地平台，基层基础建设进一步提升。注重健全完善党建阵地平台，为党建业务融合发展提供有力保障。高标准建设集“藏、借、阅、研、休”功能于一体的新时代文明实践中心，建强集新闻发布、新闻播报、音视频录制、媒体接洽等功能于一体、“网、报、刊、微、端”等全媒体汇聚的“检察融媒体中心”，建好融合历史文化、红色文化、壮乡文化、检察文化的检察“莲”廊，建成检察机关党史检史教育阵地自治区检察院院史馆，构建体系化党员教育平台矩阵，厚实党建文化氛围。同时，注重以上带下、三级联动、一体提升，贵港市检察院、贺州市八步区检察院等获评当地机关党建示范基地。

二、党建工作与检察业务融合方面存在的主要问题及原因分析

虽然党建业务融合成效有新提升，但仍存在一些突出问题，有的是点上的个别问题，有的是面上的普遍问题。主要表现在：一是党建工作理念认识仍存在偏差。有的党组织负责人对“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念树得不牢，主动创新推动党建业务深度融合还有不足。二是思想政治建设还有弱项。落实一切检察工作“首先从政治上看”的要求还有差距。三是党建与业务融合缺乏有力抓手。部分基层检察院对“为什么融、融什么、怎么融”等问题思考谋划不够，党建引领业务的有效运行机制和载体不够丰富。四是党建引领检察工作高质量发展的作用发挥还不够充分。党建引领推动解决检察履职难题有待强化，“数字赋能”还不理想，干部综合素质能力仍有短板。五是党建责任链条压得不够紧实。一定程度出现责任压力层层递减和“上热中温下冷”现象。有的基层党务工作者存在“不懂、不会、不为”问题，不善于以党建引领推动解决检察业务重点难点问题。党风廉政建设仍需持续加强。

存在以上问题的原因主要有：一是在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面还有差距，没有真正从习近平总书记关于党的建设的重要思想中悟透规律、把准方向。二是专兼职党务干部履职能力偏弱。在“做党建工作的内行人”上还有差距。三是党建制度机制不健全或者制度执行不到位。四是对下指导、上下联动不够有力，党建工作发展不均衡。

三、深化检察机关党建与业务融合发展的思考

推动检察机关党建与业务融合发展，要坚持目标导向和问题导向，聚焦提高理念认识、创新工作载体、深化清廉建设、完善制度机制、建强干部队伍五个方面，以“五个着力”切实推动党建工作与业务工作融合发展，努力变“两张皮”为“一盘棋”。

（一）着力强化政治引领，凝聚思想共识。推动机关党建与检察业务融合发展，必须始终把政治建设摆在首位，强化政治机关意识教育，在落实重大任务和推动检察业务工作中坚持正确政治方向。一是旗帜鲜明讲政治，在坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上作表率。强化政治机关意识教育，健全完善习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神全链条全过程闭环落实长效机制，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉推动党建、业务融合发展。二是强化理论武装，把握党建规律。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，正确把握机关党建工作的特点规律，深刻认识到党建和业务工作是“党建引领业务方向、业务夯实党建根基”的有机统一关系。三是及时更新理念，抓日常促融合。融合不光是“纸对纸”“键对键”，更是“手拉手”“心连心”，要力戒形式主义，善抓细节日常，把党建工作做在“春风化雨”处、落到“润物无声”中。

（二）着力突出强基导向，创新融合载体。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把抓中心工作、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石。一是建强战斗堡垒。加强系统指导，优化基层党组织设置，强化党员身份意识，鼓励党员在重大业务攻关、重大服务保障等急难险重任务中彰显政治品格、展示责任担当，在严于律己、廉洁奉公中体现先锋模范。二是积极创新载体。找准切入点、融合点，推动党建工作与检察业务同向聚合、深度融合，以党员“突击队”“攻关组”等形式攻坚克难。三是打造特色品牌。及时总结各级基层党组织推动党建与业务深度融合的好经验好做法，搭建多形式交流互动平台，打造符合检察特色、彰显检察优势的党建和业务融合发展品牌矩阵，以高质量党建工作引领检察工作高质量发展。

（三）着力推进清廉建设，锻造检察铁军。坚持以严的基调、严的措施、严的氛围持续推进清廉机关建设。一是强化头雁引领抓落实。通过派员列席下级检察院党组民主生活会，完善市级院党组书记和党组副书记评价机制和述职述廉等制度，加强领导干部廉政家访等，抓好“关键少数”带动“绝大多数”。二是强化教育整顿肃风纪。进一步巩固深化队伍教育整顿成果，突出抓好检察官履职不规范突出问题等专项整治，不断健全完善检察权运行监督制约机制，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令。三是纠治并举树新风。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，以钉钉子精神抓好涉酒违纪违法问题、享乐奢靡四个方面突出问题等专项整治，锲而不舍纠治“四风”。坚持严管与厚爱相结合，抓实正反面典型教育，通过深入学习宣传曹艳群同志先进事迹，持续推树身边榜样，大力弘扬新风正气，激励“躺平式”干部“站起来”“跑起来”。

（四）着力强化责任落实，夯实制度基础。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计。一是健全工作规范。聚焦“五基三化”系列行动要求，探索制定《自治区检察院党建工作落实指引（试行）》，让支部建设“建有标尺、抓有方向、评有依据”。二是完善责任体系。修订完善进一步落实机关党建工作责任的意见，细化明确责任清单，建立机关党委委员、机关纪委委员联系党支部制度，以明责促履职强素能。三是落实督查考评机制。将机关党建工作督查与巡察等结合起来，进一步完善机关党建考核办法，以考核的刚性约束促进机关党建与业务工作真正有机融合、同步落实。四是完善激励机制。建立机关党委和人事部门协同管理兼职党务干部机制，将从事党务工作经历记入干部履历，并将履职情况纳入干部年度绩效考核重要内容，作为评优晋升的重要依据。

（五）着力配强党务干部，提高履职能力。推动党建与业务深入融合，建设一支精通党务、熟悉业务的党务干部队伍至关重要。一是优化专兼职党务干部配备。以懂党建、会业务“双过硬”标准选配党务干部，把会干能干想干的党员干部充实到党建队伍中来，充分激发年轻党员干部的活力，确保党的建设事业后继有人。二是加大党务干部培育力度。每年分模块精细化系统化强化党务干部素质能力，定期举办党务干部能力提升示范班、技能大赛等，有计划安排党务干部同业务干部之间双向交流，适时组建党建工作人才库，加强对党务干部动态有序跟踪培养。三是树立鲜明选人用人导向。坚持党管干部原则，落实好新时代好干部标准，树立党务工作既成就事业又成就人才鲜明导向，以高素质的人才队伍为机关党建与业务融合发展提供支撑保障和动力。

  （作者严丽萍，系广西壮族自治区人民检察院党组副书记、副检察长。本文系2023年度全区机关党建优秀研究成果获奖作品）