习近平总书记在党的二十大报告中提出：“加强城市社区党建工作，推进党建引领基层治理”。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手，对于坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。为更好发挥机关党建引领作用，各机关党组织以“双报到、双服务”为载体，深入开展机关党组织与社区党组织结对共建工作，促进机关与社区党建互联，推进城市基层治理工作提质增效，提升居民的获得感、幸福感、安全感。通过调研，发现在具体的推进过程中，一些基层党组织仍存在思想不够解放、资源整合不够充分、网格治理不够精准等问题，导致目标不明“不会抓”、意愿不强“不愿抓”、协调不够“不敢抓”。为破确上述难题，提出如下对策建议：

一、突出共建共享，形成党建引领、上下联动的城市党建工作格局

一是强化区域组织联动。按照“地域相邻、联系紧密、工作互融”的原则，推动机关、企事业单位党组织与街道党工委、社区党组织组成“区域同建”社区治理共同体，定期组织活动相互交流，取长补短，达到“组织共建、支部联盟，问题共解、矛盾联调，平安共创、治安联防，产业共兴、生态联保，资源共享、发展联赢”的目的。二是探索推动在职党员联管。以强化管理服务和提升文明素质为主题，探索推行在职党员家庭户挂牌，通过亮党员身份、亮认领岗位、亮服务承诺，引导在职党员自觉服务社区建设和区域化党建，促进城市健康有序发展。采取领导带头、集体动员、自主对接、集中报到等方式，推动机关单位在职党员主动到社区报到。党员个人结合自身职业特点和特长，参加街道、社区党组织活动，主动加入各类志愿服务队伍，定期参加志愿服务活动，积极完成服务项目。三是全面实行服务联促。实施“共驻共建”机制，整合机关企事业单位服务资源，实行服务联促，打造服务型党组织。推行“社区党组织+小区党支部+党员中心户+党员”模式，把党组织建在小区等生活集群中，推动全国文明城市、国家卫生城市创建等各项社区工作走深走实。

二、突出精准治理，推动形成区域统筹、条块协同的工作体系

一是科学划分网格。根据中央、自治区关于网格实战化要求，统筹抓好网格内党建、政法、精神文明、卫生健康、住建、应急管理等工作，将创建文明城市、创建卫生城市、社区治理、“红色物业”等事项纳入“一张网”管理，精准将基层网格细分为“三级网格”，一级网格为社区网格、二级网格为片区网格、三级网格为单元网格，对每个网格进行规范命名、数字化管理、生成唯一编码，推动实现“一网统筹、事事入格”。二是建强战斗堡垒。开展网格党组织建设攻坚行动，按照“将党组织建到每一个网格上”的要求，统筹推进网格党支部和居民小区党支部建设，做到应建尽建。选优配强网格党组织班子成员，完善网格党组织体系，发挥网格党组织引领作用，推动网格党组织建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。实施“寿城桑榆”党建指导员选派计划，鼓励支持退居二线党员领导干部和退休党员干部参与社区网格党组织建设。创新党员管理模式，建立“五管”机制，即对在职党员，实行“双管”，对退休党员实行“接管”，对下岗失业党员实行“直管”，对流动党员实行“联管”，对待业党员实行“暂管”，实现网格党员教育管理全覆盖。三是优化网格运行。根据“建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置和结果反馈工作机制”要求，实行明责履责考责闭环管理，结合调整优化街道权责清单、社区工作事项清单和公共服务准入清单，制定网格职责清单、服务事项和工作流程。积极探索推进权随责走、钱随事转或者政府购买服务机制，积极引进第三方社会服务机构参与社区治理。着力打造区域党建联盟，常态化推动“街乡吹哨、部门报到”，推行在职党员报到领单、社区党员揭榜挂帅、流动党员认岗认责、热心人士志愿服务的社区服务新模式。

三、坚持完善工作机制，推动形成大抓基层大抓治理的工作合力

一是规范“双报到、双服务”工作机制。推动在职党员到街道、社区报到常态化、制度化，做好社区治理共同体组成单位登记造册、确定联络人、制定资源清单等工作，并结合所辖社区实际情况，统筹安排社区治理共同体单位到社区报到，做好与社区党组织的对接工作。二是建立资源需求精准对接工作机制。根据“需求清单、资源清单、项目清单”三张清单，推行“群众点单、社区派单、党员接单”清单化吹哨派单模式，社区党组织不定期组织召开社区治理共同体单位联络员会议，组织签订“共驻共建”协议，细化明确资源清单。互联共建单位分别向社区形成需求清单、项目清单，并将资源清单、需求清单、项目清单、“共驻共建”协议报社区备案。三是建立完善考核评价工作机制。实行在职党员到社区报到登记、服务纪实、组织反馈、单位评价、上级运用的制度，把推动城市党建引领基层治理工作纳入目标考核的重要内容，推行以“城区党组织考评对口帮扶机关党组织、机关党组织考评对口城区党组织”为主要内容的城市党建工作互评考核机制，适当增加城市党建引领基层治理工作在考核中权重。

（作者单位分别为：贺州市委市直机关工委，柳州市人民检察院）